成都武侯区文旅创意产业发展对策建议

【新发现旅游】

提要 武侯区创意文化旅游资源丰富，特色优势突出，发展基础良好。在新形势下，如何依托资源特色、发挥资源优势，建设中西部地区高端文化旅游引领区、打造中西部创意文化旅游发展示范区，意义重大。该调研报告对武侯区创意文化旅游资源进行了系统调研，对武侯区创意文化旅游发展现状和存在问题进行了阐述，在此基础上提出了武侯区创意文化旅游七大发展措施与对策建议。

关键词：发展思路；对策建议；文化创意旅游；武侯区

一、前言

党的十八大提出了转变经济发展方式、发展新型文化业态的任务，省委省政府提出了打造成都市国际旅游目的地大都市的部署，市委提出了建设中国中西部地区“文化强市”和实施“产业倍增”的战略目标。当前，旅游业正处于文化休闲度假和创新旅游发展时期，成都国际化和现代化进程正处于由投资驱动向创新驱动过渡的重要时期，“十二五”是武侯区建设“商务高地、宜居武侯”的攻坚时期，也是武侯区战略结构调整的关键时期。在这样的大背景下，如何挖掘武侯区都市资源特色和条件优势，大力发展创意文化旅游产业，把武侯区建设成为中西部地区高端文化旅游引领区，不仅对成都都市现代服务业转型发展具有重要示范意义，而且对武侯区发展转型升级、经济结构调整乃至优化完善城市功能具有重大战略意义。

为系统了解武侯区创意文化旅游资源、充分发挥创意文化旅游资源特色和优势，加快武侯区创意文化旅游业发展，根据成都市委和武侯区委相关精神，由武侯区人大统一部署，于 2013 年 5—8月份，分赴国际浓园、大蓉和等相关文化创意产业基地和企业，展开了多期、多次的深入系统考察，获得了武侯区创意文化旅游发展大量相关第一手材料，加深了对武侯区创意文化旅游科学发展和促进都市现代产业转型发展的理论和实践认识。该调研报告通过创意文化旅游资源的系统调研，在创意文化旅游发展现状和存在问题分析基础上，提出了武侯区创意文化旅游的七大发展措施与对策建议。

二、发展基础与条件

（一）人文资源丰富、品位高、特色鲜明，具有国内外影响力的文化旅游品牌

“千年武侯，人文厚土”，武侯区文化底蕴深厚，武侯祠、望江楼等名胜古迹闻名中外；锦里、磨子桥电脑市场、女鞋之都国内领先，四川大学、中科院成都分院等数十所大专院校、科研院所享誉全国。以三国文化、诗竹文化为代表的历史文化，以IT文化、总部文化为代表的科技商务文化，以女鞋研发设计制作交易为代表的轻工业文化，构成了武侯区独具特色的文化旅游资源优势。区内以“武侯祠（锦里古街）”为代表的文博旅游，已成为在国内具有市场影响力的文化旅游品牌产品。

表1 武侯区文化旅游资源类型及分布

资源类型	主要景区或景点分布
历史文化	三国文化；武侯祠、刘备、诸葛亮
诗竹文化	望江楼公园、薛涛
文化场馆	博览文化;四川大学博物馆、西南民族大学博物馆
演艺文化	四川省体育馆、四川音乐学院表演场馆、四川川剧艺术学院表演场馆
工业文化	制鞋文化;百年历史的制鞋及皮革原材料生产基地
家具文化	家具十里长街
商务文化	外事文化;人南商务区美国、德国、泰国、巴基斯坦领事馆
总部文化	人南商务区总部楼宇、总部企业
商贸文化	IT市场文化;聚集数千商家的电子产品市场；历史形成的汽摩、汽配、高端家居商贸中心
节会文化	IT文化、博览文化、鞋业文化;成都电脑节、成都国际数字娱乐周、成都大庙会、中国女鞋之都国际采购节

（二）创意文化旅游产业初具规模，创意文化旅游产业格局基本形成

近年来，武侯区依托得天独厚的资源优势和市场优势，文化旅游产业快速发展。2010年，全区旅游业总收入达到45.96亿元，全年接待游客总人数达267.5万人次，其中入境旅游人数达1.49万人次，成为拉动全区经济增长的重要引擎。目前，全区有3A级以上旅游景区2个，三星级以上酒店11家，旅行社56家，文化创意企业和机构678家[1]。初步形成文化创意产业、旅游业和新兴房地产业联动发展的文化旅游产业格局，表现出最具活力和成长性的新兴产业特征，为文化旅游产业的加快发展奠定了基础。

表2 武侯区文化旅游景区/街区与园区资源

旅游 景区	武侯祠博物馆	全国重点文物保护单位，国家一级博物馆、锦里古街、园林区
	望江楼公园	全国重点文物保护单位，明清历史建筑，100余种名品竹木
	中国女鞋之都	国家AAA级旅游景区，武侯直销鞋城、鞋文化博物馆、鞋类生产体验区、武侯皮革城、皓思酒店
	锦里古街	以三国文化、川蜀文化为特色，川西民居建筑为载体的体验休闲区
	耍都餐饮娱乐区	以餐饮、娱乐为主要业态的三国文化旅游配套服务区
特色 街区	成都市科技一条街	“中国特色商业街”，以电子产品终端消费、数字内容服务为特色的文化科技娱乐主题街区
	玉林生活广场文化娱乐特色街区	以文化交流、音乐表演、创意商业为特色的文化娱乐创意主题街区
	九眼桥酒吧休闲特色街区	以酒吧、美食为特色的城市滨河休闲街区
	欧洲风情街	以大型餐饮为特色的异域风情休闲街区
	科华路餐饮特色街区	以酒吧、美食、娱乐为特色的高校文化休闲主题街区
	格林威治特色街	以酒吧、娱乐、美食为特色的商业特色街区
产业 园区	西部智谷	轻工产品工业设计、软件研发产业园
	UK联邦	以家居、家具设计为特色的创意园区

（三）创意文化旅游产业不断创新，创意文化旅游市场主体聚集发展

作为文化旅游的核心和特色，武侯区文化创意产业重点突出，业态创新，领域拓宽。一方面，文化博览、演艺娱乐等武侯区业已形成的文化消费优势领域，形成了一批充满活力的市场主体。另一方面，依托教育科技资源和制造业集群优势，武侯区大力培育创意设计、新媒体等产业高端和新兴领域，着力提升文化产品和服务供给能力，依托人南商务区、科技一条街、女鞋之都、西部智谷、UK联邦等载体，初步形成了旅游购物、餐饮、娱乐服务企业，以及新媒体、创意设计企业聚集发展的格局。

表 3 武侯区创意文化旅游资源系统

类 型	骨干企业或基地
创意设计	浓园国际艺术村、制鞋企业设计总部、川大智胜软件股份公司、成都康特集团、成都华日通讯技术公司
文化博览	成都武侯祠锦里旅游文化经营管理有限公司、浓园国际艺术村
数字媒体	新浪四川分公司、百度四川分公司、北京分时传媒广告公司、分众传媒有限公司、科陆电子、联强国际、台湾晨星软件、逸海情天数字娱乐有限公司、阿瓦塔网络科技有限公司、迪凡网络科技有限公司、成都维卡动画制作有限公司、梦网科技、诺基亚西区总部
演艺娱乐	音乐房子、莲花府邸、空瓶子啤酒馆、东宫国际会所、格林威治商业街酒吧、凯越商业城、浓园国际艺术村
文化主题园区	女鞋之都、西部智谷、浓园国际艺术村、大科星创意园
旅游文化街区	人南商务区、科技一条街、浓园国际艺术村、特色餐饮一条街

（四）综合经济实力雄厚，具有引领高端文化旅游消费的现实基础

武侯经济社会保持了持续多年的健康快速发展，区内的高收入、高消费群体规模不断壮大，推动了文化旅游消费的持续扩张。武侯是进出双流国际航空港的必经之地，凯宾斯基酒店、威斯顿联邦大厦等星级酒店和高档商务楼运营优良，集聚引领文化旅游消费潮流的商务精英、投资考察人士的现实优势明显。

三、机遇与挑战

（一）机遇与优势

1、人均GDP快速增长，武侯区已进入创意文化旅游发展战略机遇期

2012 年武侯区人均 GDP 为 8142.50亿元，这标明：一是武侯区已达到上中等收入经济体发展水平；二是武侯区已经进入城市化的中期阶段；三是武侯区正在进入创意文化和工业将进入融合发展阶段；四是武侯区已经进入高端文化休闲度假旅游的需求高峰。工业化中后期阶段是国际公认的创意旅游业发展黄金期，应借势推动武侯区创意旅游业加快发展，促进经济向创意旅游经济转。

2、各级政府高度重视，创意文化旅游发展的宏观环境不断优化

国家正式实施《文化产业振兴规划》，颁布《关于加快发展旅游业的意见》、出台《国民旅游休闲纲要》；国家“十二五”规划明确了文化产业的国民经济支柱性产业地位，强化了旅游业对推动服务业大发展的支撑性作用。四川省将旅游业作为建设西部经济发展高地的重要产业予以大力支持；成都“产业倍增”战略部署对文化旅游产业发展提出了新的要求。国家、省、市对文化旅游的高度重视，不仅为武侯区文化旅游发展营造了良好的环境，也为武侯整合省、市资源，争取上级部门对发展文化旅游的政策支持创造了条件。

3、经济社会持续发展，都市休闲文化旅游成为市场追捧的新宠

随着经济全球化和世界经济一体化进程加快，经济发展、社会财富的持续增长支撑旅游消费市场拓展，“五天工作日”、“黄金周”、“带薪休假”等制度安排为旅游市场需求创造了条件。城市化进程的加速与城市功能的日益完善，增强了城市旅游吸引力，旅游主体的大众化和旅游需求的多元化使城市旅游日趋兴盛，国内外投资者对旅游业不断追加投资给城市旅游业带来了更加光明的前景。

4、旧城改造和新城建设，为破解文化旅游产业发展的空间制约带来难得的机遇

武侯区以五大产业功能区建设作为构建现代产业体系的重要支撑。人南商务区、红牌楼商圈、武侯新城、198现代服务业示范区、太平寺新区的加快发展，为武侯以发展文化旅游产业优化城市功能，高起点、大手笔谋划文化旅游项目，推进以文化旅游发展为特色的空间管治，化解城市经济社会发展的空间制约带来难得的机遇。

（二）问题与挑战

1、文化旅游产业未能发挥应有的带动作用

一是文化旅游产业综合效益不高。文化旅游产业总量不够大，产业关联互动较弱，产业发展水平与丰富的人文资源禀赋不相称。产业链条短，游客难较长时间停留，人均消费低，如武侯祠-锦里的住宿、购物、餐饮等旅游要素还有待完善。二是文化旅游产品结构单一。除武侯祠为代表的文博旅游之外，有影响力的特色文化旅游吸引物较少，文化旅游发展要素存在缺失，低附加值的传统文化娱乐产品多，体验参与等高附加值文化旅游产品少。三是市场主体发育不成熟。区内文化创意企业和旅游企业普遍存在“散、小、弱、差”的现象，企业扩张力不强，市场竞争力较弱。

2、创意文化旅游产业发展载体供给不足

文化旅游业发展需求与产业载体供给矛盾突出，城市规划中缺乏对文化旅游产业发展用地布局安排，在很大程度上制约了文化旅游业社会投资，缺乏具有带动性的文化旅游龙头项目。中心城区产业发展空间受到制约，旧城改造和新城开发缺乏文化旅游项目用地整体安排，缺乏条件成熟的文化旅游发展空间和产业载体。景区餐饮服务水平不高，酒店住宿等文化旅游配套供给不足，特别是缺少具有文化特色的高端酒店和主题酒店。

3、创意文化旅游发展的体制机制有待健全

一是存在体制障碍。武侯区虽然拥有武侯祠、望江楼公园等高品质人文旅游资源，四川大学、西南民族大学、四川音乐学院等知名高等教育机构，但现有体制下，这些优质资源难以纳入区级规划统筹开发。二是缺乏区级文化旅游产业发展的组织领导机制和市场化运作平台，对相关主导产业以及酒店住宿、节庆会展、新兴房地产等重大项目，在形态和功能上缺乏统筹和把关。

4、创意文化旅游产业的发展意识薄弱

武侯区虽然确立了文化旅游产业的主导地位，但区相关部门、产业功能区管委会普遍缺乏文化旅游发展意识。在各产业功能区和主导产业专项规划中，尚未体现文化旅游发展思路，缺乏对文化旅游重大项目的构想、安排和招商引资计划。此外，在文化旅游宣传营销、文化旅游氛围营造、文化创意产业园区建设等方面的经验不足，文化旅游产业发展能力和水平有待提升。

5、创意文化旅游发展的竞争加剧

在建设“国际旅游目的地大都市”的历史定位和长远目标指引下，市域各区市县纷纷将发展文化旅游作为未来经济发展取向，作为转变发展方式、调整经济结构的重要着力点。金牛区、青羊区、成华区、新都区、双流县、大邑县等区市县纷纷加快发展文化旅游产业，制定发展规划、创新体制机制、实施重大项目，如何发挥优势、突出特色、错位竞争，是武侯文化旅游业发展面临的严峻挑战。

6、创意文化旅游市场同质化竞争激烈

西部城市之间、成都市域区市县之间存在资源相似性和产品同构性，文化旅游产业同质化发展倾向明显。具有三国文化资源的地区，竞相上马三国文化旅游产业项目，严重冲击武侯三国文化旅游资源的深度开发。而武侯文化旅游受城市发展空间和经济布局制约却日益明显，对武侯文化旅游发展构成潜在的压力和挑战。

四、发展措施与对策建议

（一）壮大市场主体、培育创意设计产业载体、培育创意设计产业区域品牌，促进武侯区创意设计业与旅游业融合发展

以满足武侯产业功能区发展、优势产业发展对创意设计服务需求为中心，重点发展以女鞋设计为代表的轻工产品设计、家居装饰设计、软件设计（信息服务设计、动漫网游设计）、广告设计（咨询策划、装帧设计、平面设计）；突出“三国文化”、“竹文化”等特色文化元素在创意设计中的运用，积极开拓本地设计产品和服务的全球市场；着重培育促进浓园国际、川大智胜软件、成都康特、成都华日通讯等创意设计企业及其与旅游业的融合发展。

（二）深入挖掘历史文化内涵、大力促进民办博物馆发展、拓展文化博览业发展空间，促进武侯区文化博览业与旅游业融合发展

以优势文博旅游产品精深开发为重点，着力开发三国蜀汉文化特色的文博旅游产品，提高武侯文化博览业的市场知名度，增强武侯文化博览业的品牌影响力；积极培育、扶持民办博物馆，壮大文化博览业发展规模，引进社会资本，推进文博事业市场化运作。形成国有、民办文化博览馆多元发展格局，提升武侯文博旅游品牌的国际影响力，促进武侯区文化博览业与旅游业融合发展。

（三）打造武侯数字新媒体产业园、引进培育数字新媒体市场主体、搭建数字新媒体产业发展平台，促进数字新媒体业与旅游业融合发展

加快数字新媒体产业基地建设，打造西部地区数字新媒体产业高地。依托新浪四川分公司、百度四川分公司、北京分时传媒广告公司、分众传媒有限公司等国内知名网络媒体，重点聚集网络媒体、手机多媒体、游戏、影视动漫、3D动画、数字音乐、数字新媒体企业。全区数字新媒体产业增加值年均增长15%以上。到2015年，打造至少1个数字新媒体产业园，引进5-10家在国内外有较大影响力的知名数字新媒体企业。

（四）培育壮大演艺市场主体，夯实演艺娱乐业发展载体，创作演艺剧目和娱乐节目，促进武侯区演艺娱乐业与旅游业融合发展

充分发挥武侯区演艺人才资源丰富的优势，重点发展民俗演艺、歌舞演艺、演出经纪和艺术培训等。培育壮大表演团体和演艺企业，鼓励创作旅游演艺精品剧目，丰富演艺场馆和表演场所，完善演艺服务设施，支持开展跨区域演艺市场营销。到2015年，演艺团体、专业票务、演艺经纪代理机构达到20家以上，演艺娱乐业营业收入占全市演艺娱乐业的比重逐步提高，引领和支撑成都演艺娱乐业发展的作用显著增强。

（五）拓宽高端酒店建设用地条件，转型升级酒店住宿业结构，优化酒店住宿业空间布局，提升武侯区旅游酒店住宿业跨越发展

以高端化、精品化和特色化为导向，加大高星级酒店、文化特色主题酒店发展力度，规范经济型酒店和商务酒店发展，提升酒店服务层次，完善商务和文化娱乐功能，构建布局合理、结构优化、文化内涵突出，富有特色的酒店住宿业。到2015年，新增五星级酒店5-7户，培育打造一批三国文化、鞋业文化特色等主题酒店；形成以高端星级酒店为骨干，其他住宿业态相配套的酒店住宿产业体系。

（六）加快中心城区美食聚集区提档升级，完善都市新区餐饮美食服务功能，促进武侯区餐饮美食业与旅游业的融合发展

以提升旅游配套服务水平为导向，配套文化旅游重大项目，整合武侯区大蓉和等特色餐饮企业资源，依托景区、特色街区、城市综合体、旅游综合体建设，促进餐饮美食业聚集发展。以彰显武侯文化特色为重点，促进特色品牌餐饮美食发展，加快餐饮美食业提档升级。发挥特色美食对文化旅游业发展的支撑作用，提升规模和档次，打造成都城南国际特色美食休闲旅游街区。

（七）开拓节会商务旅游市场，开发商务旅游产品，提升节庆会展承办能力，促进武侯区节庆会展业与旅游业融合发展

发挥节庆会展业对旅游业的推动作用，整合电子信息、数字娱乐、女鞋采购节会资源，提升成都国际电脑节、成都国际数字娱乐周、中国女鞋之都国际采购节等品牌节会的影响力。整合商务考察、学术会议资源，积极拓展商务旅游、会议旅游市场空间。依托品牌节会提高武侯区知名度、美誉度，广泛吸纳国内外人流、物流、信息流和资金流，扩大商务旅游、会议旅游市场规模，打造武侯区城市形象和城市“名片”，带动、促进相关产业加快发展。